D'autre part, il apparaît indispensable d'améliorer la distinction entre les divers rôles de l'État en tant que régulateur, financier, acheteur ou bénéficiaire de services.
Voorts bleek het noodzakelijk een duidelijker onderscheid te maken tussen de verschillende rollen van de Staat als regulator, financier, koper of begunstigde van diensten.