Les pressions pour commencer à élargir l'alliance étaient venues au début des Etats-Unis, de pays candidats et de certains pays européens qui estimaient que le fait d'adhérer tôt à l'OTAN contribuerait à stabiliser les pays qui se préparaient à entrer dans l'Union européenne.
Originally, pressure for an early enlargement came from the United States, from candidate countries, and from some European Union countries who saw early NATO membership as a stabilizing measure for countries preparing for EU membership.