À l'époque, les spécialistes et les personnes travaillant dans ce domaine avaient fait valoir que la récurrence des situations d'urgence, qu'elles soient naturelles ou le fait de l'homme, faisait obstacle au processus de développement, voire le compromettait.
Academics and people working in the field noted that recurring situations of emergencies, be it man made or natural, limited or even derailed the development process.