Dans son avis de juillet 1997, la Commission européenne estimait que la Roumanie connaissait des difficultés importantes dans le domaine de la justice et des affaires intérieures, notamment en matière de responsabilité et de contrôle des autorités répressives et de lutte contre le crime organisé et la drogue, et qu'elle venait seulement de commencer à prendre en charge d'autres problèmes tels que la politique d'immigration, d'octroi des visas et de contrôles des frontières.
In its July 1997 Opinion the European Commission found that Romania had particular problems in the area of justice and home affairs, particularly as regards supervision and control of enforcement agencies and the fight against organised crime and drugs. Little had been done to tackle issues such as immigration policy, issuing of visas and border control.