En 1995, les États membres avaient signé la convention relative à la protection des intérêts financiers des Communautés européennes, qui définissait la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union européenne et qui prévoyait l'obligation pour les États membres d'établir pour ce type de fraude une infraction pénale autonome.
In 1995 the Member States signed the Convention on the Protection of the European Communities' Financial Interests, which defined fraud affecting the EU's finances and required Member States to make this sort of fraud a specific criminal offence.