Étant donné que certains de ces pays sont fortement peuplés, plus de 5,1 milliards d'habitants (74 % de la population mondiale) vivaient dans des pays où la liberté de religion est sévèrement entravée ou dans lesquels la société manifeste une grande hostilité à l'égard des petites communautés religieuses. La création du Bureau de la liberté de religion arrive donc à point nommé.
Because some of the most restrictive countries are very populous, more than 5.1 billion people in the world, roughly 74% of the global population, were living in countries with high government restrictions on religion, or high social hostilities involving religion, the brunt of which fell on smaller religious communities.