Un système de négociation à deux vitesses permettrait, d'une part, à la négociation visant l'ensemble de la fonction publique de définir les paramètres régissant les conditions d'emploi dans une unité de négociation et, d'autre part, de préciser les détails à négocier dans les ministères si l'employeur, l'agent négociateur et l'administrateur général y consentent.
Two tier bargaining would allow for service wide bargaining to set the broad parameters for terms and conditions of employment in a bargaining unit, while permitting precise details to be negotiated in departments if the employer, the bargaining agent and the deputy head jointly agree.