Dans le Livre vert, la Commission rappelle les actions menées jusque là en la matière et propose "une approche plus stratégique dans deux directions, l'accès aux ressources productives, l'emploi et le développement des ressources humaines, d'une part, l'appui aux politiques sociales, d'autre part".
In the Green Paper, the Commission recalls the measures taken in this respect and proposes a more strategic approach acting on two fronts: first, access to productive resources, employment and the development of human resources; secondly, support for social policies.