Au niveau national, le sous-investissement tient en partie à l'absence d'«architecture financière» bien articulée (plans d'investissement, stratégies à long terme, transparence des relations et absence de collusion entre l'État d'une part – qui est presque toujours propriétaire des infrastructures, voire de l'opérateur historique – et les gestionnaires d'infrastructure et les entreprises ferroviaires d'autre part).
Underinvestment at national level is partly due to the absence of a clear "financial architecture" (investment plans, long term strategies, transparent and state-aid compatible relations between the state – nearly always the infrastructure owner and often the owner of the incumbent railway company – and infrastructure managers and railway undertakings).