Le plan d'alerte définissait clairement les responsabilités et les procédures à suivre, les décisions étant prises à l'échelon national et appliquées à l'échelon régional. Ce faisant, les compétences existant aux niveaux local et régional n'ont pas été suffisamment reconnues.
The FMD contingency plan clearly assigned responsibilities and laid down procedures, with decisions being taken centrally and implemented regionally; local and regional expertise received too little recognition;