Au départ, l'ajout visait à restreindre la portée de la définition, de manière à ne pas englober les formes habituelles d'activité criminelle; c'était une tentative faite pour définir davantage l'activité terroriste comme étant à part des formes habituelles de l'activité criminelle qui peuvent supposer de l'intimidation, par exemple dans le cas du crime organisé.
It was added in an attempt to narrow the scope of the definition so that it would not catch regular forms of criminal activity; it was an attempt to define further the definition of terrorist activity to separate it out from regular forms of criminal activity that might involve intimidation, such as organized crime.