Im Vorfeld der Präsidentschaftswahlen in Zimbabwe im März 2002 hätte die EU eine Reihe von Möglichkeiten gehabt, um Präsident Mugabe zur Rückkehr zur Rechtsstaatlichkeit und Verhinderung der Gewalteskalation zu bewegen: diplomatischer Druck, Verringerung der Finanzhilfen, Entsendung von Wahlbeobachtern, Drohung mit Wirtschaftssanktionen.
In de periode voor de presidentsverkiezingen van maart 2002 in Zimbabwe had de EU een aantal mogelijkheden om president Mugabe tot een terugkeer naar de rechtsstaat en het voorkomen van de escalatie van geweld te bewegen: diplomatieke druk, vermindering van de financiële steun, het zenden van waarnemers naar de verkiezingen en dreiging met economische sancties.