Die Kommission war allerdings der Meinung, dass die auf Vorrat zu speichernden Datenkategorien und die Speicherfristen für solche Daten in die Zuständigkeit der EG ("erste Säule") fallen, und von Rat und Europäischem Parlament im Mitentscheidungsverfahren auf der Grundlage eines Kommissionsvorschlags für eine Richtlinie angenommen werden sollten.
Volgens de Commissie zijn de te bewaren gegevenscategorieën en hun bewaartermijn een EG- bevoegdheid ("eerste pijler"), en moeten zij door de Raad in medebeslissing met het Europees Parlement worden vastgesteld op basis van een richtlijnvoorstel van de Commissie.