Angesichts dieser Situation, und weil es keine vollständige Mobilität der Arbeitskräfte innerhalb der Union und keine umverteilende Steuerpolitik auf föderalistischer Ebene gibt, bleibt nur die Flexibilität der Arbeitsmärkte und der Wohlfahrt, um sowohl die strukturellen als auch die konjunkturellen Ungleichgewichte, die sogenannten exogenen asymmetrischen Schocks, zu überwinden.
In deze situatie, zonder volledige arbeidsmobiliteit binnen de Unie en zonder een fiscaal herverdelingsbeleid op communautair niveau, zijn de arbeidsmarkt en de sociale zekerheid de enige flexibele elementen die structurele en conjuncturele onevenwichtigheden, de zogenaamde exogene asymmetrische schokken, op kunnen vangen.
