Der NAP legt den Schwerpunkt hauptsächlich auf die Höherqualifizierung von Arbeitslosen und Beschäftigten. Erreicht werden soll dies einerseits mit traditionellen arbeitsmarktpolitischen Instrumenten und andererseits mit neuen Pilotprojekten für lebenslanges Lernen.
Het NAP is sterk gericht op het verbeteren van de vaardigheden van werkenden en werklozen, zowel door traditionele arbeidsmarktbeleidsinstrumenten als door nieuwe proefinitiatieven voor levenslang leren.
