Der Entwurf der Richtlinie geht von der Überlegung aus, daß - obwohl das Folgerecht derzeit in den innerstaatlichen Rechtsvorschriften der meisten Mitgliedstaaten vorgesehen ist - diese Rechtsvorschriften Unterschiede insbesondere in bezug auf die erfaßten Werke, die Anspruchsberechtigten, die Höhe des Satzes, die diesem Recht unterliegenden Transaktionen und die Berechnungsgrundlage aufweisen.
De ratio van de ontwerp-richtlijn is dat, hoewel in de wetgeving van de meeste lidstaten in het volgrecht is voorzien, de bestaande wetgeving bepaalde verschillen vertoont, met name ten aanzien van de betrokken werken, de gerechtigden, het toegepaste percentage, de verrichtingen waarop het recht van toepassing is, alsmede ten aanzien van de berekeningsgrondslag ervan.