Der Richtlinienvorschlag sah vor, dass die Zuteilung von Emissionsberechtigungen zunächst während des ersten Teils der Laufzeit nach der Methode der Fortschreibung früherer Gegebenheiten („grandfathering“) erfolgt (d.h. kostenlose Zuteilung), wobei die Verfahrensweise im Zeitraum ab 2008 offen bleibt.
Volgens het voorstel voor een richtlijn zou de toewijzing van de emissierechten voor de eerste periode van de richtlijn geschieden volgens de "grandfathering"-methode (d.w.z. kosteloos), waarbij de methode voor de periode die in 2008 een aanvang neemt werd opengelaten.