Anstatt mit jedem Bewerberland von Anfang an über die gleiche Anzahl von Kapiteln zu verhandeln, würde die EU die Aufnahme der Verhandlungen über ein bestimmtes Kapitel beschließen, nachdem sie die Fortschritte des Bewerberlandes auf dem jeweiligen Gebiet im Einklang mit den Kopenhagener Kriterien bewertet hat.
Dit betekent dat de EU, in plaats van een gelijk aantal hoofdstukken voor alle kandidaatlanden te openen, zal besluiten onderhandelingen over een bepaald hoofdstuk te starten na een evaluatie van de door de kandidaat op het betrokken terrein overeenkomstig de criteria van Kopenhagen geboekte voortgang.