Dies würde Verhältnisse wie beispielsweise jene in Simbabwe abdecken, wo der Staat nicht nur in Gewaltakte und Einschüchterungen verwickelt war, sondern auch Gerichtsentscheidungen nicht umgesetzt hat.
Hieronder zouden omstandigheden vallen zoals bijvoorbeeld in Zimbabwe, waar de staat niet alleen betrokken was bij gewelddadigheden en intimidatie, maar waar hij ook nagelaten heeft uitspraken van de rechter te bekrachtigen.
