In den Erwägungsgründen der Initiative werden Akte sowohl des internationalen öffentlichen Rechts als auch des Gemeinschaftsrechts im Bereich des Schutzes für Opfer von Straftaten erwähnt und „den Regierungen der Mitgliedstaaten empfohlen, die möglichen Vorteile von Vermittlungs- und Schlichtungsverfahren zu prüfen“ (Erwägungen 1 und 11), sowie dies „mit besonderem Augenmerk darauf, inwieweit die Interessen des Opfers berücksichtigt werden,“ zu tun (Erwägung 3).
In de overwegingen bij het initiatief wordt verwezen naar zowel internationaalrechtelijke als Gemeenschapsrechtelijke besluiten inzake bescherming van de slachtoffers van misdrijven, waarbij "de regeringen van de lidstaten wordt aanbevolen de mogelijke voordelen van bemiddelings- en verzoeningsregelingen te bestuderen" (overwegingen 1 en 11) en "meer in het bijzonder aandacht te besteden voor de mate waarin de belangen van het slachtoffer zijn gediend" (derde overweging).