Die Ausgangspunkte des sogenannten « mestactieplan » (MAP) (Düngemittel-Aktionsplan) in der am 29. September 1993 von der Flämischen Regierung genehmigten Fassung wurden in der Begründungsschrift zum Entwurf des Dekrets vom 20. Dezember 1995 (Dok., Flämischer Rat, 1995-1996, Nr. 148-1, S. 2) folgendermassen wiedergegeben :
De uitgangspunten van het zogenaamde « mestactieplan » (MAP), zoals goedgekeurd op 29 september 1993 door de Vlaamse Regering, zijn in de memorie van toelichting bij het ontwerp van het decreet van 20 december 1995 (Gedr. St., Vlaamse Raad, 1995-1996, nr. 148-1, p. 2) als volgt opgesomd :