In der Mitteilung werden verschiedene Ursachen für nicht angemeldete Erwerbstätigkeiten genannt: hohe Steuern und Sozialabgaben, komplizierte Rechts- und Verwaltungsvorschriften, nicht mehr zeitgemäße arbeitsrechtliche Bestimmungen, Akzeptanz durch die Gesellschaft und geringes Risiko.
De mededeling noemt diverse factoren die zwartwerk in de hand werken: belastingen en sociale premies zijn hoog, er is te veel reglementaire en administratieve rompslomp, de arbeidsmarktwetgeving is inadequaat, zwartwerken is cultureel geaccepteerd en het is vaak zo makkelijk.