Für die Umsetzung sollte es ein Mehrebenensystem geben, das es ermöglicht, gemäß den Grundsätzen der Subsidiarität und Komplementarität sowie der Differenzierung und Regionalisierung jeweils auf der am besten geeigneten Ebene zu handeln.
Dit moet worden bereikt door een meerlagig governancesysteem dat het mogelijk maakt maatregelen op het meest geschikte niveau te nemen, in overeenstemming met de beginselen van subsidiariteit en complementariteit, alsook differentiatie en regionalisering.