Der Rat hat den Vorschlag während der irischen und der niederländischen Präsidentschaft diskutiert; schon bald stellte sich heraus, dass die große Mehrheit der Mitgliedstaaten den Geltungsbereich des Kommissionsvorschlages für extrem ehrgeizig hält und glaubt, dass er Ausgaben mit sich bringt, die ihrer Meinung nach in keinem Verhältnis zu den zu erwartenden Risiken stehen.
In de Raad is het voorstel behandeld tijdens het Iers en Nederlands voorzitterschap. Al spoedig werd duidelijk dat volgens een grote meerderheid van de lidstaten het toepassingsgebied van het Commissievoorstel te ambitieus was en, gemeten aan de mogelijke risico’s, onevenredig hoge kosten met zich mee zou brengen.