Der erste Klagegrund in der Rechtssache Nr. 5445 ist abgeleitet aus einem Verstoss gegen die Artikel 39 und 134 der Verfassung in Verbindung mit Artikel 6 § 1 II Absatz 1 Nr. 1 des Sondergesetzes vom 8. August 1980 zur Reform der Institutionen, mit dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit, mit dem in Artikel 143 § 1 der Verfassung verankerten Grundsatz der föderalen Loyalität und mit der Verpflichtung zur Konzertierung.
Het eerste middel in de zaak nr. 5445 is afgeleid uit de schending van de artikelen 39 en 134 van de Grondwet, in samenhang gelezen met artikel 6, § 1, II, eerste lid, 1°, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, met het evenredigheidsbeginsel, met het beginsel van de federale loyauteit vervat in artikel 143, § 1, van de Grondwet en met de verplichting tot overleg.