Im vorliegenden Fall sind die zu vergleichenden Kategorien nicht der Provinzfonds gegenüber dem Gemeindefonds, sondern einerseits die Provinzen als Begünstigte des Provinzfonds und andererseits die Gemeinden als Begünstigte des Gemeindefonds.
Te dezen zijn de te vergelijken categorieën niet het Provinciefonds ten opzichte van het Gemeentefonds, maar, enerzijds, de provincies als begunstigden van het Provinciefonds, en, anderzijds, de gemeenten als begunstigden van het Gemeentefonds.