Betrifft die Maßnahme – und sei es auch nur in Form einer einfachen Empfehlung – einen Bereich, der in den Mitgliedstaaten in die Zuständigkeit der Legislative fällt, muss die Legislativbehörde die Empfehlung im Wege der Mitentscheidung erlassen.
Wanneer dit optreden, zelfs in de vorm van een eenvoudige aanbeveling, betrekking heeft op een gebied dat in de lidstaten onder de wetgevende bevoegdheid zou vallen, dan moet het wetgevend orgaan de aanbeveling in het kader van de medebeslissingsprocedure goedkeuren.