Abgesehen von der geforderten größeren Kohärenz des Gemeinschaftsrechts scheint der Rat in seinem Bericht einen eher horizontal ausgerichteten Harmonisierungsansatz zu befürworten, der auf die Schaffung eines gemeinsamen europäischen Grundbestands an privatrechtlichen Vorschriften für den Fall eines festgestellten Harmonisierungsbedarfs abzielt.
Behalve dat hij aandringt op meer samenhang in de communautaire wetgeving lijkt de Raad in zijn verslag voorstander te zijn van een meer horizontale benadering van de harmonisatie, zodat een gemeenschappelijke Europese kern van privaatrecht tot stand kan worden gebracht als er een behoefte aan harmonisatie blijkt te bestaan.