Die Entwicklung der Gemeinschaftshilfe erfolgt in drei größeren Phasen: eine erste Reaktion auf die Krisensituation mit Schwerpunkt auf Nothilfemaßnahmen und Wiederaufbau, dann ein Übergang zu mehr Unterstützung für den politischen, institutionellen und wirtschaftlichen Übergang und schließlich eine dritte Phase, in der der Nachdruck auf die Vorbereitung auf den Assoziierungsprozess und seine Umsetzung gelegt wird.
De communautaire bijstand ontwikkelde zich in drie fases: eerst de reactie op een crisissituatie, met nadruk op noodmaatregelen en wederopbouw; vervolgens de verschuiving naar meer steun voor politieke, institutionele en economische overgang; en tenslotte een derde fase waar het accent lag op de voorbereiding en implementatie van het associatieproces.