Die Anerkennung des Bedürfnisses nach legalen Wegen der Arbeitsmigration beinhaltet konsequenterweise und vorrangig die zahlenmäßige Feststellung der Migranten, die bereits in der Europäischen Union leben, hier jedoch nicht auf legalem Weg angekommen sind.
De erkenning van de behoefte om legale manieren voor economische immigratie te vinden, houdt dan ook in dat eerst moet worden vastgesteld hoeveel migranten die hier niet op legale wijze zijn binnengekomen reeds in de Europese Unie wonen.