Hier gibt es in der Gegenüberstellung keine Differenzierung zwischen unterschiedlichen Kategorien von Endempfängern, z. B. zwischen großen und kleinen, regionalen und überregionalen usw. Dies führt gewöhnlich dazu, dass kleine/dezentralisierte Endempfänger entmutigt werden und vom Entwicklungsprozess ausgeschlossen sind.
Bij de behandeling wordt hier niet gedifferentieerd tussen verschillende categorieën eindbegunstigden, bijvoorbeeld tussen grote en kleine of tussen lokale en regionale, met het gebruikelijke gevolg dat kleine en perifere kandidaten worden ontmoedigd en worden uitgesloten van het ontwikkelingsproces.