- die Europäische Union selbst, die interne Maßnahmen annimmt oder internationale Übereinkommen abschließt, ohne sicher sein zu können, dass ihre Beschlüsse wirksam umgesetzt und ihre eigenen Verpflichtungen eingehalten werden.
- de Europese Unie zelf, die interne maatregelen treft of internationale overeenkomsten afsluit zonder zeker te kunnen zijn dat haar besluiten daadwerkelijk uitgevoerd en haar toezeggingen gewoon maar in acht genomen worden.
