Schon in ihrem Grünbuch empfahl die Kommission die Schaffung eines einheitlichen Gemeinschaftspatents, das durch eine Gemeinschaftsverordnung (wie im Falle der Gemeinschaftsmarke) und nicht durch eine zwischenstaatliche Übereinkunft geregelt werde, damit die Unternehmen und Innovatoren im ganzen Binnenmarkt Schutz auf der Grundlage eines einzigen Patentantrags genießen könnten.
In haar Groenboek bepleitte de Commissie al de invoering van een unitair Gemeenschapsoctrooi waarop een communautaire verordening en niet een intergouvernementele overeenkomst van toepassing zou moeten zijn (naar analogie van het Gemeenschapsmerk), opdat ondernemingen en uitvinders op basis van één enkele octrooiaanvraag overal binnen de interne markt bescherming genieten .
