21. ist davon überzeugt, dass eine wirkliche politische Diskussion über die Rolle, die Funktion und den Mehrwert des EU-Haushalts und seine Kompatibilität mit der von der Union angenommenen politischen Strategie und den der Union zugewiesenen operationellen Zielen jeglichem Beschluss über den Finanzrahmen vorausgehen und diesem Beschluss zugrunde liegen sollte.
21. is ervan overtuigd dat elk besluit over het financieel kader moet worden voorafgegaan door -en gebaseerd op- een werkelijk politiek debat over de rol, de functie en de toegevoegde waarde van de EU-begroting en over de verenigbaarheid ervan met de politieke strategie van de Unie en de aan de Unie toegewezen operationele doelstellingen.