Zweitens gibt es so viele vage und offene Definitionen, z. B. zur Zweckbindung; es gibt so viele Ausnahmen von den Bürgerrechten und den Sicherheitsklauseln, dass es am Ende so scheint, als würden mit diesem Vorschlag die Bürgerrechte eher geschwächt denn gestärkt.
Ten tweede zijn er zoveel vage en open definities, bijvoorbeeld met betrekking tot de zogenaamde purpose limitation, en zoveel uitzonderingen op de rechten en garanties van de burgers dat dit voorstel de positie van de burgers uiteindelijk eerder zal ondermijnen dan versterken.
