Im Rahmen der Folgenabschätzung werden für diese Unklarheiten mehrere Gründe dargelegt: unterschiedliche Auslegung und Anwendung der Rahmenrichtlinie in den Mitgliedstaaten, verwaltungstechnische Anforderungen, Änderungen der Zusammensetzung und der Etikettierung, Innovationen, Wettbewerbsfähigkeit, Preis, Schutz und Information der Verbraucher.
In de effectenbeoordeling worden meerdere redenen voor deze onduidelijkheden gegeven: uiteenlopende interpretaties en toepassingen van de kaderrichtlijn in de lidstaten, administratieve lasten, wijzigingen in samenstelling en etikettering, innovatie, concurrentievermogen, prijzen, bescherming en informatie van de consumenten.
