Allerdings ist es in der Regel auch schwieriger, Vorhersagen über diese Verringerungen zu treffen. So war es beispielsweise nicht möglich, die potentiellen Auswirkungen von Instrumenten wie der Richtlinie 96/61/EG über die integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung (IPPC = integrated pollution prevention and control) auf Emissionen zu berücksichtigen.
Zo kon geen rekening worden gehouden met het potentiële effect van instrumenten als Richtlijn 96/61/EG inzake de geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (de IPPC-richtlijn) op de emissies.