Manche befürworteten ein Mehrebenen-Kommunikations- bzw. Warnsystem mit zwei verschiedenen Funktionen: Schnellwarnsystem und elektronische Plattform für den Austausch bewährter Praktiken und Ideen im Bereich des Schutzes kritischer Infrastrukturen.
Voor sommige lidstaten moest het CIWIN worden opgezet als een communicatie- en waarschuwingssysteem met verscheidene niveaus en met twee verschillende functies: een snelle-waarschuwingssysteem en een elektronisch platform voor de uitwisseling van ideeën over en beproefde methoden voor de bescherming van kritieke infrastructuur.