Der Vorschlag der Kommission ist gedacht als ein EU-internes umweltpolitisches Instrument, aber er schafft die Möglichkeit einer Verbindung mit den nationalen Handelssystemen einzelner Länder, indem die im Rahmen der jeweiligen Systeme ausgestellten Berechtigungen in Vereinbarungen mit diesen Ländern gegenseitig anerkannt werden.
Het voorstel van de Commissie is opgezet als een intern instrument voor het milieubeleid in de gehele EU, maar biedt de mogelijkheid om verbindingen te leggen met binnenlandse handelsregelingen van bepaalde landen d.m.v. wederzijdse erkenning van op grond van iedere regeling gedane toewijzingen in met deze landen gesloten overeenkomsten.
