Im Bericht vom November 1998 wurden einige Fortschritte infolge der Verabschiedung der Rahmengesetze festgestellt. Auf gesetzgeberischer Ebene wurden jedoch noch weitere Maßnahmen für erforderlich gehalten, um den kurzfristigen Prioritäten der Beitrittspartnerschaft Rechnung zu tragen.
In het verslag van november 1998 werd geconcludeerd dat ondanks de vooruitgang die is geboekt bij de goedkeuring van kaderwetgeving verdere wetgevingswerkzaamheden noodzakelijk zijn teneinde te voldoen aan de prioriteiten op korte termijn in het kader van het partnerschap voor toetreding.