Die Kommission geht insbesondere auf Unterschiede bei der Messung der Motorleistung in den einzelnen Mitgliedstaaten ein, ferner auf das Problem fehlender gemeinsamer Definitionen und Praktiken im Hinblick auf Inspektionen, illegale Umladevorgänge und unzureichende Kontrollen nach dem Anlanden.
Met name noemt de Commissie de verschillen tussen de lidstaten bij de meting van het motorvermogen het probleem dat wordt veroorzaakt door het ontbreken van gemeenschappelijke definities en een gemeenschappelijke praktijk met betrekking tot inspecties, illegale overschepingen en ontoereikende controles na de aanlanding.