Obwohl in den letzten Jahren in den Mitgliedstaaten und auf europäischer Ebene zahlreiche politische Maßnahmen und Strategien zur Innovationsförderung eingeleitet wurden, vertritt die Kommission den Standpunkt, daß die EU in ihrer gesamten Innovationsleistung immer noch einen Rückstand gegenüber ihren Hauptkonkurrenten aufweist.
Hoewel er de laatste jaren op zowel nationaal als Europees niveau talrijke innovatiebevorderende beleidsmaatregelen zijn genomen, vindt de Commissie dat de EU qua innovatieprestaties nog steeds achterligt op haar grootste concurrenten.