Dem liegt zugrunde, dass suboptimale Investitionssituationen und Marktunvollkommenheiten in vielen Fällen effizienter durch Finanzierungsinstrumente als durch Zuschüsse angegangen werden können, indem die Hebelwirkung des Einsatzes von Haushaltsmitteln verbessert und eine stärkere Multiplikatorwirkung im Hinblick auf die Anziehung von Finanzmitteln des privaten Sektors erzielt wird.
De redenering hierachter is dat in veel gevallen suboptimale investeringssituaties en tekortkomingen van de markt efficiënter kunnen worden aangepakt met financiële instrumenten dan met subsidies, waardoor het hefboomeffect van de begrotingsuitgaven wordt vergroot en een hoger multiplicatoreffect wordt bereikt bij het aantrekken van financiering uit de privésector.