Ob dies auf der mangelnden Bereitschaft der Mitgliedstaaten zur Festlegung von ambitiösen Zielen, auf der Umsetzung oder der Kontrolle oder auf ganz anderen Gründen basiert, mag dahingestellt bleiben.
Of dit moet worden bijgeschreven op het conto van de tekortschietende bereidheid van de lidstaten om ambitieuze doelstellingen te formuleren, of bijvoorbeeld te wijten is aan een slechte omzetting of aan onvoldoende controles, valt niet zo een twee drie vast te stellen. Waar het om gaat, is dezelfde fout niet te herhalen.