Oberstes Ziel der Kommission ist es, im Sinne des Vertrages die vollständige, ordnungsgemäße Umsetzung der Gemeinschaftsregeln in innerstaatliches Recht zu gewährleisten. Nun prüft sie, inwieweit dies in den Mitgliedstaaten geschehen ist.
In overeenstemming met het Verdrag is de eerste prioriteit van de Commissie erop toe te zien dat de communautaire voorschriften volledig en correct in bepalingen van nationaal recht worden omgezet en in dit stadium evalueert zij dan ook nauwgezet in hoeverre dit in de lidstaten is gebeurd.