2. ist der Ansicht, dass Soft Law allerdi
ngs kein Ersatz für förmliches Recht sein kann; es erscheint zunächst rechtlich unverbindlich; aus ihm kann sich aber eine "politische Verbindlichkeit" ergeben, die sogar den Charakter einer rechtsverbindl
ichen Verpflichtung annehmen kann; Demokratie und Rechtsstaatsgebot erfordern daher die Beteiligung der Gesetzgeber Parlament und Rat, soweit Einzelnen Verpflichtungen auferlegt werden; auch darf den Betroffenen der Rechtsschutz durch den Gerichtshof nicht entzogen werden; fordert die Kom
...[+++]mission auf, das Parlament dazu zu konsultieren, wie das Parlament vor der Annahme von nicht zwingenden Rechtsinstrumenten angehört werden kann, um eine Überprüfung der vorgeschlagenen Soft Law-Maßnahmen zu ermöglichen und jeden Missbrauch der Befugnisse seitens der Exekutive zu vermeiden; 2. is van mening dat soft law echter geen vervanging voor formeel recht kan zijn; merkt op dat soft law op het eerste gezicht juridisch niet-verbindend lijkt , maar dat er een "politieke verbintenis" kan ontstaan, die zelfs het karakter van een juridisch binden
de verplichting kan aannemen; meent dat op grond van de beginselen van democratie en rechtsstaat derhalve de inschakeling van de beide wetgevers, Parlement en Raad, noodzakelijk is indien aan de individuele burger verplichtingen worden opgelegd; vindt ook dat de juridische bescherming door het Hof van Justitie niet aan de betrokkenen mag worden ontnomen; verzoekt de Commissie o
...[+++]verleg te plegen met het Parlement over de wijze waarop het Parlement kan worden geraadpleegd voordat soft law-instrumenten worden aangenomen, om een toetsing van voorgestelde soft law-maatregelen mogelijk te maken en ieder misbruik van de bevoegdheden van de executieve te voorkomen; 
