Man darf nicht vergessen, dass eine Empfehlung, ein von Natur aus unverbindlicher Akt, nur Wirtschaftbeteiligte zu diesem Schritt bewegen kann, die beschlossen haben, eines der in Artikel 174 EGV genannten Umweltziele zu erreichen.
Er zij op gewezen dat met een aanbeveling, van nature al een niet-bindende tekst, alleen maar kan worden getracht economische subjecten die zich in overeenstemming met artikel 174 van het Verdrag bereid hebben verklaard een bepaalde milieudoelstelling na te streven, te motiveren.