Die vor Kriegsausbruch unterbreiteten Vorschläge, mit denen Milosevic unter Druck gesetzt wurde, sahen kurioserweise keine Autonomie für den Kosovo vor, wohl aber ausländische Einflussnahme auf die Verwaltung und Wirtschaft in Serbien und Montenegro.
De dwingende voorstellen die vóór het uitbreken van de oorlog werden gedaan aan Milosevic voorzagen merkwaardigerwijze niet in onafhankelijkheid voor Kosovo, maar wel in buitenlandse invloed op bestuur en economie in Servië en Montenegro.