Die Gründe für dieses Scheitern liegen in der Heterogenität der nationalen Regelungen, die es seit jeher in den einzelnen Mitgliedstaaten gibt. So würde die Errichtung einer GMO prinzipiell eine Abschaffung der nationalen Beihilfen und die Ersetzung der nationalen Regelungen durch gemeinsame Vorschriften bedeuten.
Dat een en ander is mislukt, wordt veroorzaakt door het uiteenlopende karakter van de nationale regelingen die van oudsher in de lidstaten bestaan. Zo zou de invoering van een GMO in beginsel leiden tot afschaffing van de nationale steun en vervanging van de nationale regelingen door gemeenschappelijke voorschriften.
