Drittens ist in Bezug auf die Dienstleistungsfreiheit festzustellen, dass trotz des erklärten Ziels der Richtlinie, für die betreffenden Dienste die Voraussetzungen für einen Binnenmarkt zu schaffen, gänzlich legale grenzübergreifende Dienste nur in äußert geringem Umfang entstanden sind.
Ten derde het vrije verkeer: ondanks de schepping van een communautair kader dat de ontwikkeling van de interne markt voor de betrokken diensten in de hand zou moeten werken, is bij de grensoverschrijdende diensten maar in heel beperkt mate sprake van een legale ontwikkeling.